加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策

内容提要:促进农民增加税收的关键是加大农业收入。本文分析了我国财政对农业投入存在诸多问题及其对促进增加农民收入的影响,并针对存在的问题提出了促进农民增收若干财政支持对策。
农业是一种弱质产业,受市场变化和自然条件影响较大,且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞,因此需要政府的扶持与帮助。总的来说,我国对农业的财政投入不足,阻碍了农业快速发展和农民持续增收,这是需要我国政府高度重视,亟待解决的一个问题。

  一、我国财政对农业投入的问题及其对农民增收的影响
  1.财政对农业投入数量过少,无法保障我国农业健康快速发展和农民持续增收。建国50多年来,我国财政对农业投入的总量约5000亿元,仅占财政总支出的6.5%左右。其中:解放初期占财政支出的5%左右;其后,在"二五"时期和国民经济调整时期,财政对农业的支持有所增加,达到10%左右;再后,在"文化大革命"时期又有所下降,比重大约在8%左右,十一届三中全会以后的10余年间,财政支农的力度又有所加强,提高到了10%;但90年代以后财政支农的力度逐步减弱,特别是最近几年相对数降到了历史最低点,仅为财政总支出的3~4%,无法保障我国农业健康快速发展和农民持续增收。据统计,发展中国家财政对农业的投入一般保持在10%左右,像印度、泰国、巴基斯坦等国,财政对农业的投入要占到财政总支出15%以上,大大高于我国的水平。

  2.财政对农业投入结构不合理,生产发展后劲不足,制约着农民收入持续增长。我国财政支农资金支出通常分为两大类,即支援农村生产支出和农林水利气象部门的事业费(简称"农口事业费")。财政支援农村生产支出的项目主要包括:小型农田水利和水土保护补助费,支援农林生产组织资金,农村农技推广和植保补助费,农村造林和林木保护补助费,农村水产补助费以及发展粮食生产专项资金等。农口事业费主要包括:江河治理费、水利设施补助费、飞机播种造林种草补助费、农业科教和技术推广费、森林、农作物、草原、畜禽保护费、特大抗旱、防汛费等。据统计,数XX年间我国60%的财政支农资金用于大江大河的治理和气象事业的发展,直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。从而导致农用水利基础设施越来越差,雨不能排涝,旱不能浇灌;土壤质量越来越差,综合肥力日益下降,推广速度越来越慢。这种状况必然造成农业发展环境恶化,生产发展迟缓,农民收入徘徊甚至下降。

  3.财政支农资金投入地区不平衡,影响农业均衡发展,地区间农民收入差距日益扩大。在国家财政对农业的整个投入中,地方财政是大头,其份额往往占到80%左右,但当前的问题也主要在地方。从改革以来的长时期看,地方财政的农业投入,从预算的安排到预算的执行都表表现出很大的随意性。想投入多少就投入多少,根本没有一个标准或依据。从实践看,沿海地区财政支农的力度大一些,中西部地区财政支农的力度小一些。有些地方甚至在财政支农相对数大幅度减少的同时,财政支农的绝对数也在迅速缩减,这是十分令人担忧的。这种状况不加以改变,必然影响到我国农业的均衡发展,中西部地区与东部地区农业发展和农民收入的差距,也必然会日益扩大。

  4.财政支农重点不突出,投资效益底下,农民增收不明显。表现在:一是在当前财政较紧张的情况下,没有把促进农民增加收入的农业和农村基础设施建设选择为资助重点,而是有些撒胡椒面现象,流通、消费、保险、价格等,什么地方都给一点,又什么地方都不多。这样做的结果,必然导致投资效益底下,农民增收不明显。二是目前我国财政支农资金在财政系统内部属多头投放,基本上各司、处、科向农业都有一定的资金投放权,不是一只手在运作,而是多只手在操作,没有形成一致的力量,往往导致整体目标不明确,资金投不到急需的地方,从而影响了资金投放的整体效益和农民收入的增加。
相关内容

相关文章

  • 视导时间:XX年12月1日-12月2日. 视导内容:教学管理基本情况.教学基本情况及校园文化建设. 这次教学视导,我们对学校课程设置,教师的教学计划.教案.作业批改及课堂教学进行了全面检查,同时加强了学校的校园文化建设力度.通过课堂听课.资 ...
  • 各位领导.同志们: 我的工作主要是负责原盐生产和项目建设所需原材物料及设备配件的采购供应.生活用品用具的采购供应和原盐放销工作三部分.今年以来,个人和供应处的其他同志一道,认真履行职责,按时.按质.按量地完成了各项采购供应等工作,取得了一定 ...
  • 中心校教研工作计划篇一 为了深化素质教育,加强教学管理,深化教学改革,强化教研力度,全面促进教师素质和教学质量的提高,以适应新课程改革的要求,努力做到教学管理规范化.教学研究多元化,特制定学校教研计划如下: 一.基本情况分析 全校有7个教学 ...
  • 尊敬的吕厅长,尊敬的省市领导.教育专家: 阳春三月,和风丽日.在这美好时节,各位领导和教育专家亲临我县检查调研,这既是对我县教育事业的关心和厚爱,也是对我县广大教育工作者的鞭策和鼓舞.在此,我代表县委.县会.县政府.县政协,对吕厅长一行的到 ...
  • 在新春佳节即将来临之际,我们在这里隆重集会,召开龙泉街道经济工作暨城市建设工作会议.主要任务是深入贯彻落实中央.盛市经济工作会议和省市"两会"精神,回顾总结XX年经济社会发展情况,隆重表彰一批在经济社会发展工作中做出突出 ...
  • 篇一:尊敬的各位家长,你们好! 时间过得真快,再过两个月,你们的孩子即将结束七年级的学习生活,踏入八年级的行列了.今天,我们请来各位家长,目的就是为了针对本年龄段孩子的心理.生理.学习等方面特点,加强联系,相互交流一下学生在校及在家的情况, ...

2019 pppot.com webmaster#pppot.com
12 q. 0.013 s.
湘ICP备19005923号